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思想引领前进方向行动诠释人大担当
作者:佚名  文章来源:本站原创  点击数:  更新时间:2019年04月12日   【字体:

                               荆门市人大常委会党组书记、副主任 张尚贵
     一、正确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的精神实质,以思想自觉坚定政治方向
方向涉及根本、关系全局、决定长远。用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作,首先体现在对人大工作正确前进方向的指引上。
     一是深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想彰显的政治自信,毫不动摇坚持党的领导。习近平总书记强调,我们说人民代表大会制度是个好制度,好就好在它能够保障党领导人民有效治理国家,能够把民主和集中有机统一起来,能够集中力量办大事,能够保证国家各项工作的制度化法律化,能够保证党和国家事业的连续性稳定性,能够凝聚各方面力量为实现既定目标不懈奋斗。人大是党领导下的重要政治机关,必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作更好体现党的领导。
     二是深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿的人民情怀,毫不动摇坚持人民立场。习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。人大作为国家权力机关,必须毫不动摇坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,发展更加广泛充分健全的人民民主,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
     三是深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想蕴含的法治思维,毫不动摇坚持法治理念。习近平总书记要求,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,实现国家各项工作法治化。为此,我们必须毫不动摇坚持社会主义法治理念,确保各项履职活动符合宪法法律规定,严格做到依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序。
     二、准确把握人大制度和地方人大工作的时代定位,以理念转变推动实践创新
深入理解习近平总书记关于人大制度和人大工作“一个支撑”“两个机关”的时代定位,我们在实践中要适应新形势、实现新发展,在工作理念上需实现四个转变。
     ——由面上一般监督向重点领域和关键环节监督转变,是发挥人大制度支撑作用的现实要求。这是做好新形势下地方人大监督工作的主攻方向。近年来,党中央密集出台关于人大讨论决定重大事项、预算审查监督、国有资产监督等方面的指导性文件,充分体现了党中央对人大工作的高度重视和对人大监督工作的引航指向,提出了人大监督工作新要求。
     ——由重法律实施监督向法律制定与实施监督并重转变,是落实良法善治的必然要求。这是做好新形势下地方人大工作的重要课题。有立法权的地方人大要把立法与执法监督摆在同等重要的位置,紧紧抓住提高立法质量这个关键,以高质量立法推动高质量发展、保障高质量治理。
     ——由柔性监督向刚性监督转变,是坚持问题导向、提高监督实效的客观要求。这是做好新形势下地方人大工作的关键方法。人大监督如果不严格、没有力度,那就是缺位和失职。因此,要切实纠正工作中“粗宽松软”等情况,更加注重监督实效,把监督着力点放在督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律上。
     ——由重程序向程序与实体并重转变,是增加人民群众获得感的内在要求。这是做好新形势下地方人大工作的根本追求。要坚持“两点论”:既重“程序”突出法律规范,确保人大工作“有底气”;又重“实体”突出社会效果,促进人大工作“接地气”。要始终围绕党委关注、群众关切确定工作内容,并以规范的程序推动实际问题的解决。
      三、全面把握依法履职尽责的使命要求,以一线思维厚植人民根基
      栗战书委员长多次强调,新时代人大各项工作必须做到“三个紧扣”。围绕“三个紧扣”的使命要求,我们必须始终树立一线思维,以此展现人大担当、厚植人民根基。
首先,始终干在社会主义民主法治建设第一线。在党的领导下积极发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。近年来,生态环境保护条例、城市管理条例、城市建筑垃圾管理条例相继实施,为我市经济社会发展提供了引领与保障。先后对10余部法律法规的贯彻实施情况开展检查,促进相关法律法规在本行政区的有效实施。同时,出台了各委室立法工作职责的意见和立法咨询专家库工作规定,立法工作不断规范化。
      其次,始终干在依法监督、正确监督第一线。紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众的期盼,聚焦三大攻坚战、改革和民生问题,坚持问题导向,综合运用法定监督方式,打出监督“组合拳”,推动了一批问题的解决,人民更有获得感。
      第三,始终干在密切联系人民群众第一线。代表工作是人大及其常委会的一项基础性工作。坚持内强素质、外抓载体,强化代表培训和代表小组规范化建设,完善代表意见建议办理机制,进一步密切与人民群众的联系。同时从明年起将实行全天候收集、全口径交办、全过程督办。
      第四,始终干在作风建设第一线。一是持续狠抓政治建设。学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,做到融会贯通、知行合一。二是持续强化党风廉政建设,坚持以上率下、抓好“关键少数”,层层传导压力、压实责任,筑牢拒腐防变的堡垒。三是持续推动作风改进。带头深入基层和群众,做好包联工作,及时回应群众呼声;每年开展一次机关干部集训,大兴学习之风、调查研究之风,营造勤学勤思勤为的氛围。
 
 

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